從北京地鐵一號(hào)線玉泉路站出發(fā)一直往南，大約步行400米后見第一個(gè)十字路口右轉(zhuǎn)就進(jìn)入了魯谷路，其貌不揚(yáng)的中國(guó)瑞達(dá)大廈就矗立在這條街的腹地。作為北京三網(wǎng)融合的指定試點(diǎn)場(chǎng)所，這里進(jìn)駐了大量的產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)。

　　周西松，北京市石景山區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)副主任。2010年10月，周西松通過媒體首次公布石景山區(qū)將建立三網(wǎng)融合信息產(chǎn)業(yè)園，各方人士興奮不已。遺憾的是，之后的兩年內(nèi)，有關(guān)三網(wǎng)融合信息產(chǎn)業(yè)園的進(jìn)展情況鮮被披露。

　　近日在接受記者采訪時(shí)，周坦言，如今確實(shí)是一個(gè)瓶頸期，“雖然瑞達(dá)已經(jīng)形成了以東方信聯(lián)為龍頭企業(yè)的信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，但是社會(huì)效益仍舊不明顯?！?

　　劍拔弩張 試點(diǎn)地區(qū)競(jìng)相上馬

　　在第一批試點(diǎn)城市中，北京三網(wǎng)融合試點(diǎn)選定石景山區(qū)。周西松告訴記者，石景山區(qū)成為試點(diǎn)最重要原因是，區(qū)域面積相對(duì)較小，有利于工作開展。

　　事實(shí)確實(shí)如此，在北京六大城區(qū)中，石景山區(qū)最為“袖珍”。據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，石景山區(qū)全年常住人口61。6萬，面積86平方千米，而海淀區(qū)雖高科技園區(qū)分布比較集中，但是常住人口328。1萬，面積426平方千米，系統(tǒng)過于龐大而無緣試點(diǎn)。

　　相關(guān)人士介紹，當(dāng)時(shí)三網(wǎng)融合工作由石景山區(qū)信息辦負(fù)責(zé)整體統(tǒng)籌，并選定瑞達(dá)大廈作為試點(diǎn)場(chǎng)所。其中，區(qū)政府出一部分補(bǔ)助資金，四大運(yùn)營(yíng)商（歌華、聯(lián)通、移動(dòng)、電信）自行出資進(jìn)場(chǎng)搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，其他欠缺資金則由設(shè)備廠商墊資。

　　據(jù)了解，早在2010年8月，運(yùn)營(yíng)商在瑞達(dá)大廈里的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)便全部搭建完成，但在當(dāng)時(shí)業(yè)務(wù)營(yíng)運(yùn)卻一度被推遲。周解釋稱，石景山區(qū)政府只是負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、安排相關(guān)事宜的推進(jìn)，而運(yùn)營(yíng)商也只是在區(qū)政府的安排下進(jìn)行試驗(yàn)網(wǎng)的搭建。可由于三網(wǎng)融合的主導(dǎo)部門工信部和國(guó)家廣電總局并未對(duì)具體業(yè)務(wù)如何實(shí)施作出規(guī)定，就造成了“網(wǎng)絡(luò)俱備，只欠政策”的局面。身為石景山區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)副主任的周西松對(duì)這個(gè)過程已經(jīng)了然于心，“試點(diǎn)，都得慢慢試驗(yàn)才能有成績(jī)出來?！?

　　當(dāng)然，從國(guó)家層面來看，三網(wǎng)融合從試點(diǎn)到推廣的布局已再清晰不過。

　　2010年1月13日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。會(huì)議上明確了三網(wǎng)融合的時(shí)間表。

　　按照國(guó)務(wù)院推進(jìn)三網(wǎng)融合工作的階段要求，三網(wǎng)融合工作分為兩個(gè)階段進(jìn)行。2010年至2012年為試點(diǎn)階段，以推進(jìn)廣電和電信業(yè)務(wù)雙向階段性進(jìn)入為重點(diǎn)，制定三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案，選擇有條件的地區(qū)開展試點(diǎn)，不斷擴(kuò)大試點(diǎn)廣度和范圍；加快電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)改造，加快培育市場(chǎng)主體，組建國(guó)家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，初步形成適度競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)格局。2013年至2015年為推廣階段，要總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)三網(wǎng)融合。

　　同年7月1日，國(guó)務(wù)院辦公廳公布第一批三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)（城市）名單，包括北京、上海、青島、大連市等12座城市。之后，與三網(wǎng)融合相關(guān)的產(chǎn)業(yè)園和研究院紛紛在試點(diǎn)地區(qū)上馬。

　　同年10月，周西松通過媒體首次公布石景山區(qū)將建立三網(wǎng)融合信息產(chǎn)業(yè)園，并表示因首鋼拆遷騰出來的場(chǎng)地可能會(huì)發(fā)展以三網(wǎng)融合與3G產(chǎn)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)。

　　其他試點(diǎn)城市也表現(xiàn)出了極大的熱情，其中，上海成為國(guó)內(nèi)電信與廣電合作最為緊密的城市，并且全國(guó)首創(chuàng)的IPTV“上海模式”也成為早期三網(wǎng)融合推進(jìn)中最為典型的模式，即廣電負(fù)責(zé)內(nèi)容集成、電信負(fù)責(zé)傳輸接入平臺(tái)，加上增值業(yè)務(wù)提供商、內(nèi)容業(yè)務(wù)提供商共同構(gòu)建起良性產(chǎn)業(yè)鏈，合作分成。

　　武漢也不甘示弱。當(dāng)年武漢成立的三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組明確提出了到2012年發(fā)展寬帶用戶300萬、數(shù)字電視用戶終端300萬、高清互動(dòng)家庭（含廣電和電信IPTV）用戶100萬、手機(jī)電視用戶300萬的目標(biāo)，并形成以實(shí)施“光城計(jì)劃”為特色的三網(wǎng)融合“武漢模式”。

　　2012年1月，三網(wǎng)融合第二階段試點(diǎn)地區(qū)（城市）城市

　　名單姍姍來遲，天津、重慶、石家莊、西安在內(nèi)的42個(gè)地區(qū)（城市）入圍。

　　值得玩味的是，當(dāng)記者試圖還原試點(diǎn)城市的進(jìn)展情況時(shí)，許多業(yè)內(nèi)人士卻遮遮掩掩，甚至鮮有人愿意公開表態(tài)。近日，記者獲悉上地天使資本在2011年投資了一個(gè)有關(guān)三網(wǎng)融合的項(xiàng)目，當(dāng)記者輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到其合伙人梁武時(shí)，他對(duì)三網(wǎng)融合無任何回應(yīng)。同樣避之不及的還有中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)柏斯維，他只表示：“我的觀點(diǎn)是悲觀的?！?

　　冷暖自知 社會(huì)效益被指不明顯

　　三網(wǎng)融合究竟為何物？它對(duì)我們意味著什么？

　　對(duì)于三網(wǎng)融合將怎樣改變普通用戶的生活，工信部副部長(zhǎng)楊學(xué)山曾表示，在實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合后，百姓家就不需要電視有條線、電話有條線了，一種線路所有服務(wù)都可以得到。除了可以節(jié)約資源外，三網(wǎng)融合還實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)、聲音、圖像這三種業(yè)務(wù)用一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、一種平臺(tái)進(jìn)行服務(wù)，為業(yè)務(wù)創(chuàng)新提供了空間，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　與之相比，通信業(yè)知名觀察家馬繼華的觀點(diǎn)則有些保守。他告訴中國(guó)商報(bào)記者，簡(jiǎn)單地說，三網(wǎng)融合就是讓老百姓不用區(qū)分什么是電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播網(wǎng)，一個(gè)網(wǎng)就可以解決所有問題了，但這個(gè)目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。如果是三條線，那就應(yīng)該是功能各有所長(zhǎng)的三條類似的線?！肮蚕硪桓饫w的線，然后到家里是分成廣電線、電話線和寬帶線”。

　　當(dāng)然，試點(diǎn)城市經(jīng)過一段時(shí)間的摸索，取得的成績(jī)也是冷熱不均。

　　其中，青島就是一個(gè)先知先覺的樣本。據(jù)記者了解發(fā)現(xiàn)，在青島被國(guó)務(wù)院確定為首批三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市之后，電信部門和廣電部門就展開了一系列布局。青島聯(lián)通對(duì)寬帶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級(jí)提速，目前已有600多個(gè)小區(qū)完成了光纖寬帶接入。同時(shí)，青島聯(lián)通由過去的青島城域網(wǎng)僅上聯(lián)寬帶IP省網(wǎng)演進(jìn)為同時(shí)上聯(lián)寬帶IP省網(wǎng)和聯(lián)通China169骨干網(wǎng)，出口帶寬由原來的130G增加到260G。

　　幾乎和所有其他試點(diǎn)城市大同小異，青島三網(wǎng)融合的業(yè)務(wù)主要包括：第一，電視類業(yè)務(wù)，如高清晰度電視、付費(fèi)電視、時(shí)移電視、視頻點(diǎn)播、準(zhǔn)視頻點(diǎn)播、電視BBS等；第二，通信類業(yè)務(wù)，如視頻可視對(duì)話、電視短信、電視彩信等；第三，計(jì)算機(jī)類業(yè)務(wù)，如寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入、專網(wǎng)高速互聯(lián)、文化信息瀏覽、專網(wǎng)電視查詢等；第四，商務(wù)類業(yè)務(wù)，如家庭自助銀行終端、電視商務(wù)、家庭彩票、互動(dòng)廣告等；第五，娛樂類業(yè)務(wù)，如電視聯(lián)網(wǎng)游戲、電視單機(jī)游戲等；第六，智能家居類業(yè)務(wù)，如智能控制家庭各類設(shè)施等。

　　然而，青島并非佼佼者。在入選三網(wǎng)融合第二批試點(diǎn)名單之前，重慶就已經(jīng)有所作為。據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，早在2011年5月，國(guó)內(nèi)首家上千戶智能小區(qū)重慶智能用電小區(qū)通過國(guó)家電網(wǎng)公司驗(yàn)收，成為國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)第一個(gè)通過驗(yàn)收的，也是當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的智能用電小區(qū)。在當(dāng)時(shí)，該小區(qū)就實(shí)現(xiàn)了寬帶網(wǎng)絡(luò)、固定電話與IP電視業(yè)務(wù)的“三網(wǎng)融合”功能。

　　那么，三網(wǎng)融合后應(yīng)該是一幅什么樣的場(chǎng)景？

　　記者試圖參觀北京石景山區(qū)三網(wǎng)融合信息產(chǎn)業(yè)園，相關(guān)負(fù)責(zé)人婉言謝絕。周西松告訴中國(guó)商報(bào)記者：“考慮到以瑞達(dá)為中心的產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載量有限，目前石景山正在籌建新的產(chǎn)業(yè)基地，賦予其信息產(chǎn)業(yè)的一些功能，其中就包括三網(wǎng)融合?！?

　　談及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的成績(jī)，周稱，“瑞達(dá)在去年三網(wǎng)融合和物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到100多個(gè)億，這只是商業(yè)應(yīng)用，社會(huì)效益雖也有一定的顯現(xiàn)，但客觀來說還不是特別明顯，沒能真正滿足人們的需求?！贝送猓€向記者證實(shí)，目前北京三網(wǎng)融合只停留在商用層面，并無試點(diǎn)小區(qū)，“但絕對(duì)是一個(gè)方向?！?

　　稍加觀察不難發(fā)現(xiàn)，其他地區(qū)成績(jī)頻頻見諸報(bào)端和網(wǎng)絡(luò)，而北京卻顯得尤為低調(diào)。對(duì)于這一說法，周西松并無異議。他直言，目前三網(wǎng)融合正處在瓶頸期，不是技術(shù)障礙，更多的是國(guó)家的市場(chǎng)機(jī)制問題。

　　“很多內(nèi)容需要重新梳理和整合，市場(chǎng)利益亟待重新

　　分配，就導(dǎo)致地方試點(diǎn)無論是從產(chǎn)業(yè)分布還是推廣應(yīng)用方面都面臨著很大阻力。真正成功的案例現(xiàn)在少之又少?！?